ДЕПУТАТОВ ОТСТРАНИЛИ ОТ РАБОТЫ
Владимир РЫЖКОВ: «Нам
предлагают повторить неудачу Маргарет Тэтчер»
Наверное,
думскому большинству хотелось бы, чтобы осенняя
парламентская сессия была более спокойной и
менее привлекающей к себе внимание. Но не
получается: закон об игорном бизнесе, который был
уже «на мази», пришлось перекраивать в духе
времени. Неудачную попытку взять под караул
местное самоуправление охаяли представители
развитых европейских стран. Руководство ФОМС,
бюджет которого утверждают парламентарии,
проворовалось. Одна отрада — бюджетный процесс
пошел как по маслу, и уже 24 ноября страна получила
основной финансовый документ на следующий год.
 О причинах
бюджетного затишья и думских неполадках
рассказывает независимый депутат Владимир
РЫЖКОВ.
— В этом году
федеральный бюджет идет через Госдуму
удивительно тихо. Он так хорош или причина в
другом?
— Главная причина в
том, что принятие бюджета стало формальностью. В
90-е депутаты самостоятельно «перебрасывали» из
раздела в раздел сотни миллионов, сегодня бюджет
принимается практически в том виде, в котором
поступает из правительства. Депутатов попросту
отстранили от работы.
— В ноябре Госдума
приняла закон, в соответствии с которым в нашей
армии вновь появятся гауптвахты. Это благо или
все-таки зло?
— Я выступал против
закона, представляя мнение Комитета солдатских
матерей. Но вообще вопрос о том, зло это или благо,
будет зависеть от позиции армейского
руководства. Если гауптвахты не превратятся в
«пыточные», то рациональное зерно в их создании
есть. Ведь сегодня зачастую провинившихся солдат
в казармах просто истязают.
— Ожидалось, что
после прямого указания президента закон о
четырех спецзонах для игорного бизнеса будет
принят Госдумой ударными темпами. Но только к
концу ноября он прошел первое чтение. С чем
связана столь явная проволочка?
— С огромным
сопротивлением со стороны игорного бизнеса. Это
богатейшая корпорация, сравнимая с нефтяниками и
энергетиками. Даже президент, встречаясь с
руководством «Единой России», вынужден был
призывать партийцев не дрогнуть, принять закон.
Основная лоббистская линия игрового бизнеса
сегодня — продавливание поправки о десятилетнем
переходном периоде.
Еще одна линия —
оттягивание момента создания первой игровой
зоны, так как после этого все остальные игорные
заведения должны будут прекратить свое
существование. В принципе хотя бы одна зона
должна быть создана до 1 июля 2007 года. Но решение о
том, где и когда это будет, принимает не Госдума, а
правительство, и, думаю, там игровому лобби проще
будет отстаивать свои интересы. Все-таки Дума
работает публично, а правительство — нет.
— Недавно в Госдуму
внесен законопроект, предполагающий назначать, а
не выбирать мэров крупных городов.
— Речь идет о том,
чтобы назначать мэров всех столичных городов.
Это не только Москва и Петербург, а все столицы
регионов, где в общей сложности проживает треть
населения страны. Это фактически означает, что
авторы (депутаты из «Единой России») хотят в
очередной раз нарушить Конституцию, где сказано,
что органы местного самоуправления не встроены в
систему органов государственной власти, а заодно
и Европейскую хартию о местном самоуправлении,
которую Россия ратифицировала.
— Почему этот
законопроект вообще появился?
— Да потому, что
традиционно губернаторы конфликтуют с мэрами
столичных городов. Но спор — это не всегда
деструктивно. В спорах губернаторов и глав
столичных городов рождается компромисс, который
идет на пользу и столичным жителям, и особенно
жителям малых городов и сельских районов. Не
нужно этого бояться. Но вот авторы предлагают
взять и поделить все города на районы. В каждом
районе будут свой мэр, свои депутаты. А над ними —
чиновник, поставленный губернатором. Городских
дум при этом не предполагается. Знаете, авторы
законопроекта предлагают нам повторить самый
неудачный эксперимент Маргарет Тэтчер. Она в
свое время тоже пыталась разделить Лондон на 50
или 60 частей — так, чтобы в каждой части был свой
глава. И тоже из-за конфликта с мэром Лондона. От
этой практики давно отказались. Мы же хотим
наступить на их грабли. Есть и вторая часть
закона, которую пока не оспаривают. Ее суть в том,
чтобы разрешить губернаторам отбирать у
городских властей земли, деньги и полномочия. Это
очень опасная норма.
— Можете ли вы
прокомментировать недавний скандал с арестом
руководства ФОМС?
— Это первый громкий
антикоррупционный процесс начиная, наверное, с
конца 80-х годов. Бюджет ФОМС на 2007 год превышает 100
миллиардов рублей, из которых около 60 миллиардов
должны пойти на закупку лекарств для льготников.
О том, что эта структура работает по крайне
коррупционной схеме, говорилось еще в момент
принятия закона о монетизации льгот. Я поясню.
Правительство утверждает перечень льготных
лекарств. Есть несколько лекарств от разных
производителей, с одним действующим веществом,
но с разными названиями. Какое попадет в перечень
— решает чиновник. Вот возможность
«договориться» с помощью взяток. Затем лекарства
поступают в аптечную сеть, причем через
посреднические фирмы, нормы прибыли которых тоже
фиксирует чиновник, — широчайшее поле для
махинаций. К слову, злые языки утверждают, что
часть фирм-посредников аффилирована с самим
министром здравоохранения Зурабовым. Следующее
— вся страна уже знает, что льготные лекарства
стоят дороже нельготных. Вот так из бюджета
откачиваются огромные деньги. И поэтому аресты и
разоблачения закономерны.
Но остаются два вопроса.
Первый: арестованный глава ФОМС Таранов — личный
друг и партнер по бизнесу господина Зурабова, как
можно арестовывать одного и делать вид, что
Зурабов ни о чем не подозревал?
Второй: почему скандал
разразился именно в ноябре? Ведь в ноябре должен
был пройти конкурс между фирмами, претендующими
на то, чтобы поставлять льготные лекарства в
розничную сеть. Закрадывается мысль: а вдруг эти
громкие разоблачения на деле всего лишь замена
одной бизнес-группы на другую? Например, говорят,
что на место московской зурабовской группы
придет питерская «чекистская», которая будет
делать все то же самое, но в ее действиях никто
криминала не усмотрит…
Вероника ЧУРСИНА
14.12.2006
|
