NovayaGazeta.Ru
Всё о газетеПоиск по архивуНаши акцииНаши расследованияКолумнистыФорум «Открыто.Ру»Сотрудники редакцииТелефоны редакцииРеклама в газете

Доклад генерального прокурора Юрия ЧАЙКИ «О реализации положений послания президента Российской Федерации Федеральному собранию на 2006 год по вопросу борьбы с коррупцией»:
КОРРУПЦИЯ ПРОНИЗЫВАЕТ ВСЕ УРОВНИ ВЛАСТИ
«Реальный механизм контроля за действиями должностных лиц отсутствует»
       
(Фото — EPA)
     
       «Новая» всегда готова поддержать госчиновников, если они занимаются своим прямым делом. Поэтому мы публикуем (с незначительными сокращениями) доклад генерального прокурора России Юрия Чайки. Выступая в Госдуме, он признался, что отечественная коррупция приобрела системный характер, а борьба с ней возможна только при содействии общества. Во вторник на заседании координационного совета правоохранительной системы по борьбе с коррупцией Юрий Чайка рассказал собравшимся госчиновникам, что коррупция — это «не только прямой подкуп должностного лица, а явление, заключающееся в разложении власти, когда служащие и иные лица, уполномоченные выполнять публичные функции, используют свое служебное положение в корыстных целях для личного обогащения или в групповых интересах».
       В планах Юрия Чайки — «декриминализация предприятий топливно-экономического комплекса в Уральском и Приволжском округах, лесного комплекса — в Сибирском, рыбной отрасли — в Дальневосточном и Южном».
       «Новая» продолжит следить за развитием событий.
       
       
Президентом Российской Федерации <…> в качестве первоочередной задачи определено преодоление одного из препятствий на пути развития нашего государства — коррупции. Ее распространение приняло угрожающий характер. <…> Нельзя сказать, что коррупция характерна для отдельных звеньев государственного механизма. Она пронизывает все уровни власти, приобретает системный характер. <…> Способствуют росту коррупционных проявлений отсутствие системности в антикоррупционных законах, наличие правовых норм, в которых компетенция государственного органа или должностного лица определяется неконкретно, что дает возможность вариативного принятия решений, сохранение широкой сферы государственных услуг, охваченных разрешительным способом, а также незнание гражданами своих прав на получение этих услуг, отсутствие реального механизма контроля за действиями должностных лиц. <…>
       В августе-сентябре 2006 года органами прокуратуры проверено исполнение законодательства о государственной службе в 11 федеральных министерствах, службах и агентствах, а также в их территориальных подразделениях. В ходе проверок выявлено свыше 47 тысяч нарушений закона, внесено 10 тысяч представлений, принесено более 4 тысяч протестов, возбуждено около 600 уголовных дел коррупционной направленности, в суды направлено более 1100 исков, объявлено 1600 предостережений, привлечено к дисциплинарной и административной ответственности более 2,5 тысячи государственных и муниципальных служащих.
       Проверками выявлены многочисленные случаи совмещения чиновниками основной деятельности с коммерческой, а также их участие в управлении разного рода предпринимательскими структурами. <…> Госслужащие «торгуют» вверенной им информацией, содержащей государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, оказывают подконтрольным структурам содействие в получении незаконных льгот и привилегий, в приобретении собственности, в ускорении процедуры оформления документов. <…>
       Во всех федеральных министерствах и ведомствах, охваченных прокурорскими проверками, установлены факты нарушений служащими требований законодательства о предоставлении в налоговые органы деклараций о доходах и имуществе и в соответствующие кадровые службы — справок о соблюдении ограничений, связанных с замещением государственной должности. Многие ведомства не выполняют требования о проведении конкурсного отбора кандидатов при поступлении на службу и на замещение должностей государственной службы, не соблюдают предъявляемые квалификационные требования по уровню образования или стажу работы. Выявлены факты сокрытия от правоохранительных органов сведений о служебных проступках служащих, граничащих с преступлениями (Федеральное агентство воздушного транспорта, ФНС России, ФТС России). <…>
       В соответствии с договоренностью с председателем правительства М.Е. Фрадковым я планирую в ближайшее время выступить на заседании правительства с конкретными предложениями. <…> Одно из них, уже принципиально одобренное, — участие Генпрокуратуры в законопроектной деятельности правительства. <…>
       Если за 2005 год в целом по стране выявлено более 9 тысяч фактов получения и дачи взяток, то уже за 9 месяцев текущего года таких преступлений зарегистрировано более 9,5 тысячи. Кроме того, выявлено 1300 должностных лиц, совершивших злоупотребления полномочиями, 1846 — допустивших превышение полномочий, а всего по стране пресечена незаконная деятельность 12,5 тыс. коррупционеров. За 6 месяцев 2006 года за дачу/получение взятки осуждено 200 лиц.
       Несмотря на значительные цифры, очевидно, что работу <…> по противодействию коррупции нельзя признать достаточной. Основную массу осужденных за корыстные преступления по-прежнему составляют работники низовых и средних уровней госструктур.
       За последний год увеличилось количество выявленных преступлений коррупционной направленности, совершенных главами администраций, ответственными руководителями федеральных и региональных органов власти. Недавно прокуратурой Тверской области в суд направлено уголовное дело в отношении ряда депутатов городской Думы. <…> За получение взятки и злоупотребление служебным положением осуждены заместитель начальника Департамента финансового контроля Министерства промышленности и энергетики России Мисько, руководитель подразделения Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Курганской области Бердинский, заместитель председателя Департамента социального развития области Огибалов. В получении взятки в сумме 410 тыс. долларов США обвиняется заместитель руководителя Территориального управления Рос-имущества по Краснодарскому краю Евдокимейко.
       Особую тревогу вызывает коррумпированность правоохранительной системы и судебной власти. Почти половина преступлений, совершенных в 2005 году должностными лицами против интересов службы (5,7 тысячи), приходится на систему МВД (2,4 тысячи). Уголовные дела возбуждались в отношении представителей судебной власти (19), работников ФСБ (6) и прокуратуры (8). К сожалению, не изменилась ситуация и в этом году. Из 6,5 тысячи должностных преступлений, зарегистрированных за 9 месяцев т.г., работниками правоохранительных органов совершено более 2,5 тысячи. <…>
       В Генеральной прокуратуре осуществляется разработка проекта новой редакции федерального закона «О прокуратуре», в котором определяется новый порядок назначения на должности прокуроров и следователей, устанавливаются более высокие требования отбора лиц, претендующих на эти должности, вводятся дополнительные запреты и ограничения в связи со службой в органах прокуратуры, ротация кадров. <…> В 2006 году из органов прокуратуры по дискредитирующим основаниям уволены 17 человек. Мы и впредь будем без всякого сожаления расставаться с теми, кто встал на путь предательства, кто пришел на работу в прокуратуру, преследуя корыстные интересы.
       Беспристрастность и независимость лиц, осуществляющих уголовное преследование, имеет принципиальное значение. <…> В этой связи неоднократно возникал вопрос о введении института независимых прокуроров. <…> Если создавать этот институт вне системы органов прокуратуры, что противоречит конституционному принципу, то возникает ряд вопросов, связанных с порядком его формирования и финансирования. <…>
       Высказывались предложения о возложении на Генпрокуратуру надзорной и координирующей функций в сфере осуществления государственной политики по противодействию коррупции. Генеральная прокуратура готова взяться за выполнение этой задачи. <…>
       Только за 6 месяцев этого года в органы прокуратуры поступило 6991 обращение от депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. Многие депутаты действительно затрагивают вопросы государственной важности. <…> Мы благодарны таким депутатам. Но есть немало таких обращений, в которых депутаты пытаются диктовать нам свои условия, навязать свое видение решения конкретных уголовных и гражданских дел. <…>
       Борьба с коррупцией не может быть разовой акцией. Это постоянная совместная работа государства и общества, работа, в которой нельзя допускать ни остановок, ни послаблений.
       
       
Официально
       
       Нач. управления Генеральной прокуратуры по взаимодействию со СМИ М.Е. Гриднева:
       «В связи с Вашим запросом сообщаем, что по поручению Генеральной прокуратуры прокурорами субъектов Российской Федерации в августе-сентябре 2006 года проведены проверки исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции в деятельности территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти и муниципальных образований. <…>
       
       Генеральной прокуратурой проверено соблюдение законодательства о государственной службе, а также о противодействии коррупции в Росавиации, Ространснадзоре, Росморречфлоте
       В каждом из проверенных федеральных ведомств имеются нарушения законодательства, регламентирующего порядок прохождения государственной службы. <…> При проверке также вскрылись факты утаивания руководителями федеральных ведомств сведений о служебных проступках госслужащих, граничащих с преступлениями. Такие факты выявлены в Росавиации.
       
       Генпрокуратура выявила нарушения законодательства о государственной службе и противодействии коррупции в Федеральной таможенной службе
       <…> Справки о соблюдении ограничений, связанных со службой, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2005 год не представлены свыше 100 государственными служащими. <…> На протяжении ряда лет в ФТС существовала система оказания материальной помощи сотрудникам службы от негосударственного фонда. Органы ФТС проводили юбилейные мероприятия за счет негосударственных учреждений. Установлено, что учредители этих структур получали значительный приоритет в своей деятельности. Это стало возможно из-за попустительства прежнего руководства ФТС, отсутствия надлежащего контроля над деятельностью таможенных органов. <…>
       
       Ряд руководителей федеральных органов исполнительной власти предостережен о недопустимости нарушения законов
       Генеральной прокуратурой в Росстрое, Рособразовании, ФНС России выявлены нарушения законодательства, регламентирующего порядок осуществления закупок для государственных нужд. <…> В деятельности Роспатента выявлены нарушения законодательства в сфере интеллектуальной собственности, патентов и товарных знаков. <…> Генпрокуратурой предостережены о недопустимости нарушения требований законодательства и предупреждены о персональной ответственности в случае выявления нарушений: руководитель Росстроя Круглик С.И., Рособразования — Балыхин Г.А., Росавиации — Юрчик А.А., Росморречфлота — Давыденко А.А., Роспатента — Симонов Б.П., заместитель руководителя ФНС России Голик И.Ф.
       
       Управлением Генпрокуратуры в УрФО совместно с органами прокуратуры региона проведены проверки:
       Выявлены факты неисполнения чиновниками требований об обязательном декларировании своих доходов и имущества. Прокуратурой Курганской области привлечены к ответственности руководитель Катайского отдела государственного противопожарного надзора Курганской области Баев, начальник территориального управления администрации Сосьвинского городского округа Свердловской области Адамович и десятки других должностных лиц.
       Вскрыты факты незаконного совмещения службы с депутатской деятельностью. В Свердловской области по представлению прокуратуры досрочно сложил с себя полномочия депутат Палаты представителей Законодательного собрания Свердловской области Богачев, возглавляющий областное Главное управление Росприроднадзора. В Тюменской области аналогичные нарушения выявлены в деятельности первого заместителя главы Нижнетавдинского района Семенова и сотрудника Аромашевской райадминистрации Таранцовой.
       Кроме того, зафиксированы факты совмещения коммерческой деятельности и государственной службы в Курганской области руководителем финансового отдела администрации Катайского района Зюзиным, сотрудником администрации Шумихинского района Сунгуровым, областного управления Федеральной антимонопольной службы Степановым и комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Белозерского района Шевелевым. В Челябинской области прокуратурой выявлены факты вхождения 8 муниципальных служащих г. Миасса в состав учредителей коммерческих структур. Прокуратурой Ямало-Ненецкого автономного округа установлен факт незаконного участия помощника главы г. Салехарда Иевлева в аптечном бизнесе.
       Выявлены случаи нарушения действующего законодательства при приеме граждан на службу в Курганской и Тюменской областях. Управляющий делами администрации г. Верхняя Пышма Свердловской области Лушев и руководители отделов администрации г. Покачи Ханты-Мансийского округа Косарева и Чередниченко изобличены органами прокуратуры в использовании подложных дипломов о высшем образовании.
       Вскрыты факты незаконного использования государственными и муниципальными чиновниками вверенного имущества, совершения иных должностных злоупотреблений. В Свердловской области возбуждено дело в отношении руководителя внешнеэкономического объединения «Уралвнешторг», незаконно совершившего отчуждения госимущества — строящегося здания в центре Екатеринбурга площадью 4,4 тыс. кв. м. В Курганской области <…> прокуратурой выявлен факт хищения мошенническим путем средств, предназначенных для семей, воспитывающих детей-инвалидов, совершенного главным специалистом районного отдела соцзащиты. В Ямало-Ненецком автономном округе начальник государственной инспекции рыбоохраны незаконно передал коммерческой организации здание, находившееся в федеральной собственности. <…>».
       
       "Новая газета" № 90
       
27.11.2006
       

Обсудить на форуме





Производство и доставка питьевой воды

Translate to...
№ 90
27 ноября 2006 г.

Отдельный разговор
Война с белой розой и красной рыбой

По ту сторону железного тюля

Росзапретнадзор: хроника пограничных конфликтов

В сельское хозяйство вложено 40 млрд руб. Пора отрабатывать

России не хватает породистых козлов

Цена закона
Александр Баранов: Нацпроекты для взрослых

Почему врачи так редко выписывают льготные рецепты

К пенсионеру привязали пакет…

Образование
Что заставляет министра Фурсенко выслуживаться перед бюджетом?

Власть и деньги
Доклад генерального прокурора Юрия Чайки: коррупция пронизывает все уровни власти

Власть и люди
«Руководство довело установку: не давать вам спокойной жизни в России»

Как живут и что говорят люди, по которым проехалась государственная машина

Русские встанут за грузин…

Кавказский узел
Обмен опытом и потерями

Обстоятельства
Провокаторы: их можно назвать «партией третьего срока»

Навстречу выборам
Госдума-2007: депутаты хорошо перенесут выборы. Если поступит такое указание

Митинги.Ру
«Верните народу выборы, гады!»

Расследования
Бум потребительского кредитования в России трудоустроил вышибал долгов и их контролеров

Подробности
В Омской области мошенники подставили 800 жителей под миллиарды рублей

Водка «Народная» и международная

Мир и мы
Польша обиделась за скотину

В Хельсинки пытались приготовить польское мясо на российском газе

Тупики СНГ
Лукашенко предложил Украине дружить против России

В Киеве сделали вид, что не слышали Лукашенко

Регионы
В Воронежской области борются с пестицидами

Знаменитый спаниель Тедди оказался членом преступной группы

Рабочий бойкот

Боксеры фильтруют базар

Московский наблюдатель
«Россия», как обычно, крайняя

Санкт-Петербург
«Газпром» пожелал обуть Петербург и раздеть Екатерину Великую

Четвертая власть
«Истина» в нужный момент

Проспект Медиа
Телевизионный конкурс ТЭФИ завершился триумфом канала «Россия»

Точка зрения
Елена Масюк. «Действующим профессионалам» посвящяется

Наградной отдел
Вручена самая «богатая» литературная премия России

Библиотека
Книжная ярмарка Non/Fiction №8

Алексей Герман и Светлана Кармалита выпустили книгу киносценариев

«Стародум» Станислава Рассадина
Патриотический стыд. И совесть нашей эпохи

О детях — серьезно
Психолог советует терпеливо приучать ребенка к книге

Реакция
О «Перерождении авторов» по Александру Долгину

Наши даты
28 ноября — столетие академика Дмитрия Сергеевича Лихачева

Личное дело
Как себя чувствует Горбачев после операции?

Спорт
Сергей Хусаинов: Группа арбитров ходит с рюкзаками обязательств перед определенными командами

Как топили «Шину». Раскадровка судейских ошибок

Театральный бинокль
Когда Корделия нарушила присягу…

Музыкальная жизнь
Не только jazz…

Медицина
Фтор — сырье для здоровых зубов

К сведению…
Подписка-2007

АРХИВ ЗА 2006 ГОД
98 97 96
95 94 93 92 91 90 89 88
87 86 85 84 83 82 81 80
79 78 77 76 75 74 73 72
71 70 69 68 67 66 65 64
63 62 61 60 59 58 57 56
55 54 53 52 51 50 49 48
47 46 45 44 43 42 41-40
39 38 37 36 35 34 ЧН 33
32-31 30 29 28 27 26 25
24 23 22 21 20 19 18 17
16 15 14 13 12-11 10 09
08 07 06 05 04 03 02 01

RSS

«НОВАЯ ГАЗЕТА»
В ПИТЕРЕ, РЯЗАНИ,
И КРАСНОДАРЕ


МОМЕНТАЛЬНАЯ
ПОДПИСКА
НА «НОВУЮ ГАЗЕТУ»:

ДЛЯ ЧАСТНЫХ ЛИЦ
И ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ





   

2006 © АНО РИД «НОВАЯ ГАЗЕТА»
Перепечатка материалов возможна только с разрешения редакции
и с обязательной ссылкой на "Новою газету" и автора публикации.
При использовании материалов в интернете обязателен линк на NovayaGazeta.RuRambler's Top100

   


Rambler's Top100

Яндекс цитирования Rambler's Top100