NovayaGazeta.Ru
Всё о газетеПоиск по архивуНаши акцииНаши расследованияКолумнистыФорум «Открыто.Ру»Сотрудники редакцииТелефоны редакцииРеклама в газете

ТЕРМОМЕТР ДЛЯ ДЕМОКРАТИИ
В России назрела необходимость создания независимой общенациональной системы мониторинга демократических процедур
       
Александр ЛЕБЕДЕВ, автор       
«Отличие государственного деятеля от политика в том, что политик ориентируется на следующие выборы, а государственный деятель — на следующее поколение», — сказал Уинстон Черчилль, который в зените славы проиграл выборы. То есть оказался плохим политиком, но остался великим государственным деятелем. Ему же принадлежит гениальная формула о том, что «демократия — это очень плохой способ правления, но ничего лучше человечество пока не придумало». Тяжелейшие испытания, выпавшие на долю России в XX веке, в конечном счете привели и нас к этой формуле.
       Однако споры о том, что собой представляет нынешняя политическая система в нашей стране и насколько она соответствует представлениям о демократии, не утихают ни на один день. Причем не только внутри России, но и за рубежом.
       Западные страны, привыкшие быть эталоном демократии, с особым вниманием наблюдают за нашим внутриполитическим процессом. На сегодня как минимум три международные организации (Совет Европы, ПАСЕ и ОБСЕ), а также десяток негосударственных организаций (Amnesty International, Freedom House, CIS-EVO, ассоциация Elections&Democraty, Human Right Watch и др.) ведут активный мониторинг за демократическими процедурами в России. Однако то, как осуществляется это наблюдение, дает мне основания усомниться в их объективности.
       Мы не знаем методик и инструментов исследований, отсюда естественное человеческое сомнение в конкретных выводах. Как пример: в ежегодном индексе свободной прессы, который составляет американская Freedom House, Россия занимает 158-е место из 194 возможных. При этом Россия сильно уступает таким славящимся своими независимыми и оппозиционно настроенными СМИ государствам, как Ирак, Афганистан, Бангладеш, Пакистан или, скажем, Центральная Африканская Республика. А в рейтинге по уровню демократии Россия получила характеристику «полуконсолидированный авторитарный режим». По оценке Freedom House, самая лучшая демократия в США и Литве — индекс 1, а самая худшая — в Северной Корее и на Кубе — индекс 7. В текущем году Россия получила за общий уровень развития демократии оценку 5,75 балла, которая сложилась из оценки в 6,25 за выборный процесс, 5 — за гражданское общество, 5 — за независимость СМИ, 6 — за национальное демократическое управление, 5,75 — за местное демократическое управление, 5,25 — за независимость судебной власти и 6 — за коррупцию.
       Оно, может, так (особенно по коррупции), а может, и не так, когда высшие проявления свободы достаются Афганистану с Ираком, а также Бурунди, Брунею, Малайзии и почему-то Киргизии…
       Однако, испытывая вполне объяснимое сомнение в таких методах исследования демократии, нельзя не отметить, что и продукция наших «независимых экспертных центров», работающих по госзаказу, также вызывает изрядную изжогу.
       Нравоучения в стиле государственных телеканалов, подгонка реального состояния общества под некую заранее заданную идеологическую схему формируют искаженную картину социальных отношений. Этот муляж, который почему-то выдается за живое гражданское общество, наносит вред. Причем не только обществу, но и власти, погружая ее в мир телевизионных иллюзий.
       На этих противоречиях хорошо видно, насколько важным является объединение общественных структур, занимающихся контролем за проведением избирательных и иных демократических процедур, в разветвленную национальную систему мониторинга. Причем эта система должна быть полностью независима как от государства, так и от зарубежных политико-финансовых услуг. Мне поэтому и представляется очень важным делом объединение усилий наиболее авторитетных российских неправительственных организаций, работающих в сфере развития демократии и защиты прав граждан.
       Национальный независимый центр наблюдения за демократическими процедурами и, конечно, что шире, за осуществлением национальных проектов мог бы взять на себя несколько важнейших функций общественного контроля. Прежде всего это, конечно, анализ хода избирательных кампаний, причем на всех этажах власти — от глав муниципальных образований до президентских выборов. Однако работа центра не должна сводиться к созданию некоего дублера Центризбиркома. Речь идет о функционировании политической системы во всем ее многообразии, включая «тонкие» нюансы социальной атмосферы в России. Здесь и анализ ситуации на рынке средств массовой информации, и партийное строительство, и практика защиты прав граждан в судах, и взаимоотношения с правоохранительными органами...
       Но самая главная задача, вводное условие — это выработка объективных критериев оценки, создание своего рода «матрицы демократии». Ведь в чем проблема мониторинга у того же «Дома свободы»? Они представляют миру точку зрения экспертного сообщества политологов. А не реальную (может, и более, а может, и менее мрачную) жизнь.
       Поэтому для российского независимого центра мониторинга принципиально важно опираться на факты, а не на мнения. То есть быть термометром: он позволяет четко показать температуру организма. Делать выводы и толковать показания этого прибора будут другие — врачи, родственники, общественность. Такая концепция позволит избежать превращения центра в инструмент политической борьбы.
       Между прочим, кооперация работы отечественных исследовательских структур в рамках единого проекта позволит не только существенно улучшить качество их работы, но и создаст предпосылки для конкуренции с крупными зарубежными исследовательскими центрами.
       Замечу: конкуренции не пропагандистской, а методологической. В результате и появится, может, возможность перестать «не чуять под собой страну». И иногда — понимать ее умом.
       
       Александр ЛЕБЕДЕВ, депутат Государственной Думы
       
16.10.2006
       

Обсудить на форуме





Производство и доставка питьевой воды

Translate to...
№ 79
16 октября 2006 г.

Отдельный разговор
Версий строить не будем. Мы ведем собственное расследование

Дмитрий Муратов: Что худо для расследования

Молитвы, заслоняющие главу. Реакция некоторых коллег

Лидеры общественного мнения Франции призывают назвать именем Анны Политковской улицу Парижа

Под общим зонтиком. Поток соболезнований в редакцию не прекращается

Обстоятельства
Прошедший конкурс самых маловлиятельных журналистов показал, что и после смерти Анны Политковской в России еще есть кому написать про пытки

Точка зрения
Александр Лебедев: Необходим термометр для демократии

Политические игры
Еще три соцдемпартии зависли на пространстве от КПРФ до «ЕдРа»

Партия власти теряет поддержку

После выборов
Народ голосует за Быков

Навстречу выборам
У самарцев поднялось предвыборное давление

Первые лица
Президент Чувашии снова нашел единомышленников

Четвертая власть
Орловскую прокуратуру обеспокоили пальцы Егора Строева над головой президента

Санкт-Петербург
Как, имея 10 тысяч, получить 900 млн? Учитесь у тех, кто строит в Питере

Расследования
Сто миллионов евро, вложенные «Газпромом» в «Шальке-04», порадовали только фаната клуба Герхарда Шредера

«Черные дипломы» могут выпускать в типографии администрации президента и в секретной типографии МВД

Суд да дело
В Ростове начинается третий процесс по делу Ульмана

Регионы
«Единая Россия» разоружила целый город

Общество
БДТ держат грузинские авторитеты

Подробности
«Новая» следит за судьбой пятидесятилетней беженки из Абхазии

«Стародум» Станислава Рассадина
Грузинофобия, как всякая фобия, — болезнь. Жалко тех, кто болен

Новейшая история
«СССР: продукт после распада». Часть VI. Казахстан: от «Медео» до Космоса меньше ста километров

Митинги.Ру
Студенты против мутантов

Мир и мы
В Нигерии обнаружилась «рука Москвы»

Тупики СНГ
Александра Григорьевича Лукашенко окружают тунеядцы

Краiна Мрiй
Правда об истории Украины придет из Москвы?

Экономика
Если цена барреля упадет, Стабфонд испарится слишком быстро

Власть и люди
Открытие министра Трутнева: вода нужна для пищи, гигиены и отдыха

Кому начинает приносить пользу президентская программа повышения рождаемости?

Медицина
Почему все чиновники Минздрава «близорукие»?

О детях — серьезно
У компьютерных игр появилась альтернатива — коллекционные карточные игры

Московский наблюдатель
Москва, которой нет вообще…

Библиотека
В Медведкове работает книжный магазин, который заботится об инвалидах и приучает детей к чтению

Вышла книга поденных записей Андрея Дмитриевича Сахарова

Наградной отдел
Нобелевскую премию по литературе в 2006-м получил Орхан Памук

Кинобудка
Антиутопия по мотивам «Гадких лебедей» оказалась слишком похожа на реальность

Театральный бинокль
Московские театральные премьеры октября

Я Лира посвятил народу своему…

За рулем
«Вокруг света за 80 дней». Участники кругосветки установили свой новый американский рекорд

Музыкальная жизнь
В Москве проходит фестиваль военно-патриотической авторской песни

Наши даты
Камерному оркестру России — 50

Свидание
Диана Вишнева: Не женитесь на балеринах

Спорт
Восток не алеет. Российский футбол упустил шанс

Один из московских клубов наверняка покинет премьер-лигу

К сведению…
Подписка-2007

АРХИВ ЗА 2006 ГОД
98 97 96
95 94 93 92 91 90 89 88
87 86 85 84 83 82 81 80
79 78 77 76 75 74 73 72
71 70 69 68 67 66 65 64
63 62 61 60 59 58 57 56
55 54 53 52 51 50 49 48
47 46 45 44 43 42 41-40
39 38 37 36 35 34 ЧН 33
32-31 30 29 28 27 26 25
24 23 22 21 20 19 18 17
16 15 14 13 12-11 10 09
08 07 06 05 04 03 02 01

RSS

«НОВАЯ ГАЗЕТА»
В ПИТЕРЕ, РЯЗАНИ,
И КРАСНОДАРЕ


МОМЕНТАЛЬНАЯ
ПОДПИСКА
НА «НОВУЮ ГАЗЕТУ»:

ДЛЯ ЧАСТНЫХ ЛИЦ
И ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ





   

2006 © АНО РИД «НОВАЯ ГАЗЕТА»
Перепечатка материалов возможна только с разрешения редакции
и с обязательной ссылкой на "Новою газету" и автора публикации.
При использовании материалов в интернете обязателен линк на NovayaGazeta.RuRambler's Top100

   


Rambler's Top100

Яндекс цитирования Rambler's Top100