ПРОВЕРКА СУРКОВА
Содержание:
1. Фрагмент из заявления в
Генпрокуратуру профессора, доктора юридических
наук Елены ЛУКЬЯНОВОЙ и адвоката Вадима
ПРОХОРОВА.
СУТЬ: решить вопрос о
привлечении гражданина Суркова Владислава
Юрьевича к ответственности за превышение
должностных полномочий.
2. Ответ Генеральной
прокуратуры Россиийской Федерации на это
циничное предложение, в котором (ответе)
подвергаются сомнению основы российской
государственности.
«Просим провести
прокурорскую проверку в отношении... Суркова В.Ю.»
 Генеральному
прокурору Российской Федерации Ю.Я. Чайке
ЗАЯВЛЕНИЕ
о преступлении (в порядке
ст. 141 УПК РФ)
<…> 28 июня 2006 г.
заместитель руководителя Администрации —
помощник Президента Российской Федерации
Владислав Юрьевич Сурков, выступая на брифинге в
бизнес-центре «Александр-Хаус» (Москва, ул. Б.
Якиманка, д. 1), заявил, что он «не считает
отклонением от демократических стандартов тот
факт, что действующая власть в России
поддерживает одну партию — «Единую Россию».
Сурков заявил (дословно): «Мы поддерживали и
будем поддерживать «Единую Россию». Это
нормальная практика демократических стран».
Данные слова Суркова процитированы
многочисленными информационными агентствами,
имеется соответствующая видеозапись его
выступления.
Полагаем, что в
выступлении Суркова содержится прямое указание
о совершении им (а возможно, и другими
государственными служащими — сотрудниками
Администрации Президента Российской Федерации)
действий, за которые предусмотрена
уголовно-правовая ответственность в
соответствии с требованиями Уголовного кодекса
Российской Федерации.
В соответствии с
положением п. 13 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О
государственной гражданской службе Российской
Федерации»: «В связи с прохождением
гражданской службы гражданскому служащему
запрещается использовать должностные
полномочия в интересах политических партий,
других общественных объединений, религиозных
объединений и иных организаций, а также публично
выражать отношение к указанным объединениям и
организациям в качестве гражданского служащего,
если это не входит в его должностные
обязанности». А в соответствии с положением
п. 3 ст. 10 Федерального закона «О политических
партиях»: «Лица, замещающие государственные
или муниципальные должности, и лица, находящиеся
на государственной или муниципальной службе, не
вправе использовать преимущества своего
должностного или служебного положения в
интересах политической партии, членами которой
они являются, либо в интересах любой иной
политической партии».
Учитывая изложенное и на
основании п. 4 ст. 10 Федерального закона «О
прокуратуре Российской Федерации» и ст. ст. 141,
144—146 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации просим:
1. Провести прокурорскую
проверку для установления следующих
обстоятельств:
1) действительно ли
заместитель руководителя Администрации —
помощник Президента Российской Федерации В.Ю.
Сурков — использовал в прошлом и собирается
использовать в будущем преимущества своего
должностного положения в интересах
Всероссийской политической партии «Единая
Россия»?
2) входит ли в должностные
обязанности В.Ю. Суркова использование
должностных полномочий в интересах
Всероссийской политической партии «Единая
Россия»?
2. Если прокурорская
проверка покажет, что в должностные обязанности
В.Ю. Суркова не входит использование должностных
полномочий в интересах Всероссийской
политической партии «Единая Россия»,
ПРОСИМ
в соответствии со ст.
ст. 140, 141, 144 — 146 УПК РФ <…> решить вопрос о
возбуждении уголовного дела и привлечении
гражданина Суркова Владислава Юрьевича к
ответственности, предусмотренной ст. 286
Уголовного кодекса Российской Федерации
«Превышение должностных полномочий», либо на
основании ч. 1 ст. 148 УПК РФ вынести постановление
об отказе в возбуждении уголовного дела для его
последующего обжалования нами в суд в порядке ст.
125 УПК РФ <…>.
ЗАЯВИТЕЛИ:
Проф., д.ю.н., адвокат
Лукьянова Елена
Анатольевна
Адвокат Прохоров Вадим
Юрьевич
23 августа 2006 года
Документ
«Администрация
президента не является органом исполнительной и
законодательной власти»
 Ваше обращение о нарушениях
законодательства о государственной службе
должностным лицом администрации Президента
Российской Федерации рассмотрено в Генеральной
прокуратуре Российской Федерации.
В соответствии со ст. 21
Федерального закона «О прокуратуре Российской
Федерации» в предмет прокурорского надзора не
входят вопросы осуществления надзора за
Администрацией Президента Российской Федерации,
которая в силу требований п. 1 Положения об
Администрации Президента Российской Федерации,
утвержденного Указом Президента Российской
Федерации от 06.04.2004 № 490, не является органом
федеральной исполнительной и представительной
(законодательной) власти.
Об изложенном сообщите
другим заявителям.
Помощник
Генерального прокурора
Российской Федерации А.В.
Пухов
От
редакции:
Естественно, самое
удивительное — не в позиции В.Ю. Суркова, она
давно известна. И не в том, что юристы, защищающие
лидера оппозиции, нашли правовой повод для
критики «управляемой демократии».
Уникальна, безусловно,
позиция помощника генпрокурора: избавляясь от
необходимости проверки действий влиятельного
политического менеджера, Генпрокуратура
отказала администрации президента в праве
называться властью и своей волей фактически
присвоила новый статус высшим кремлевским
чиновникам. Таким образом распространив, видимо,
на них президентский иммунитет.
Комментарии
 Владимир
РЫЖКОВ, депутат Госдумы:
— Если бы у нас
президент открыто избирался от политической
партии, тогда это было бы в какой-то степени
оправданно. Например, известно, что французский
президент — лидер голлистов, американский
президент — лидер республиканцев.
Но у нас президент
принципиально дважды избирался как непартийный
президент. Тогда возникает вопрос: на каком
основании президентская администрация
позволяет себе поддерживать какую-то партию при
беспартийном президенте? Хотя Владислав Юрьевич
часто говорит о суверенной демократии, в данном
случае он нарушает суверенную волю народа.
Если какая-то партия
получает привилегии в виде поддержки
администрации президента, то прежде всего она
получает доступ к телеканалам, а это сегодня —
решающий фактор.
Прокуратура в данном
случае заужает свои полномочия, потому что,
согласно Конституции, прокуратура уполномочена
надзирать над всеми без исключения органами
государственной власти, местного
самоуправления, гражданами и т.д.
 Михаил
ДЕЛЯГИН, Институт проблем глобализации:
— Никто от имени
государства не имеет права выдавать преференции
какой-либо партии, потому что это признание в
подготовке или, по крайней мере, в умышленном
совершении уголовного преступления. По нашему
законодательству если какой-нибудь
представитель государства начинает влиять на
итоги выборов, в том числе путем прямой поддержки
какой-либо партии, то это уголовное преступление.
На уровне мелких сошек в регионах есть люди,
которые за это сидят. Так что никто не имеет права
говорить то, что говорил Сурков. Даже если это
соответствует действительности.
А Генпрокуратура
действительно не может одергивать администрацию
президента за административные правонарушения,
потому что статус администрации был придуман
красиво — что это как бы «продолжение»
президента, его довесок.
 Михаил
КРАСНОВ, Высшая школа экономики:
— Сурков, конечно же,
является государственным служащим. В статье 17
закона «О государственной гражданской службе»
сказано, что госслужащему запрещается
использовать должностные полномочия в интересах
политических партий, других общественных
объединений и т.д., а также публично выражать
отношение к ним. Но только если это не входит в
его должностные обязанности. Вот тут зарыта
собака.
Вполне можно допустить,
что выражение отношения к какой-нибудь партии
входит в его должностные обязанности. Раз
президент публично поддерживает «Единую
Россию», почему его сотрудник должен скрывать
это?
Поэтому здесь нет
нарушения законодательства ни в виде
высказываний Суркова, ни отказа прокуратуры
оценить их с правовой точки зрения. В прокуратуре
формально были правы, потому что президент и его
администрация не попадают в зону их юрисдикции. А
президент, по Конституции, вообще не отнесен ни к
какой ветви власти.
В соответствии с
Конституцией у президента есть и функции
арбитра, и функции активного политического
игрока. Получается, что судья одновременно
играет на стороне одной из команд.
В.Ю. СУРКОВ от
комментария воздержался.
"Новая газета"
№ 66
31.08.2006
|
