NovayaGazeta.Ru
Всё о газетеПоиск по архивуНаши акцииНаши расследованияКолумнистыФорум «Открыто.Ру»Сотрудники редакцииТелефоны редакцииРеклама в газете

АКЦИИ ПУТИНА ПОДНИМУТСЯ
Принятие закона о стратегических секторах экономики сделает президента энергетическим монархом
       
Алексей ПОЛУХИН, автор       
На днях Минэкономразвития и Минпромэнерго согласовали проект закона о регулировании стратегических секторов экономики. Если он будет принят, то государство введет ограничения для иностранных инвестиций в 39 видах деятельности. Преимущественно речь идет о ВПК, атомной энергетике и предприятиях сырьевого сектора.
       Скорее всего, иностранцам впредь не будет позволено приобретать пакет акций стратегически важных предприятий, превышающий блокирующий. Кроме того, вообще все иностранные инвестиции в эти виды деятельности, вплоть до покупки одной-единственной акции, можно будет осуществлять только по прямому разрешению президента и правительства.
       Определенная логика в принятии такого закона, безусловно, есть. Многие развитые государства, в том числе США, тоже ограничивают присутствие иностранцев в определенных секторах экономики, и притом даже более жестко, чем это планируется сделать в России. Кроме того, нашему государству давно уже пора определиться с тем, что оно считает для себя стратегически важным.
       Список таких видов деятельности предлагается сделать окончательным (то есть не подверженным конъюнктурным изменениям), и это огромный плюс. Потому что на самом деле разрешительная система существует и сейчас, только она юридически не оформлена. К примеру, сделка по вхождению ВР в капитал ТНК была публично благословлена президентом. А возможная продажа Ходорковским доли в «ЮКОСе» американцам воспринималась руководством страны как невыгодная и стала далеко не последним побудительным мотивом в разгроме компании. Если бы закон о стратегических секторах экономики действовал уже сейчас, то такого конфликта (мы сейчас условно опускаем другие его причины) могло бы и не быть. Ходорковский вынужден был бы просить разрешения у Путина, он бы отказал, на том бы и разошлись.
       И все же система, в которой все замкнуто на президента, выглядит не слишком эффективно. Она как минимум на порядок повышает барьеры доступа на российский рынок. Согласитесь, далеко не каждая компания может выйти на уровень президента, тем более что это невозможно будет сделать в обход администрации. Тамошние чиновники формально никакого отношения к принятию решения иметь не будут, но именно возможность доступа к «телу» делает их позицию стратегически выгодной, что заметно повышает коррупционные риски.
       Кроме того, кулуарность этого механизма дает президенту и его окружению слишком широкие полномочия в плане не только запретов, но и разрешений. К примеру, попытка того же «Росукрэнерго», имеющего швейцарскую прописку, приобрести нечто стратегическое в России будет формально считаться иностранной инвестицией. Фокус в том, что мы ничего не узнаем о мотивах согласия или отказа президента. То есть пока в законопроекте ничего не сказано о критериях, которыми должен руководствоваться президент (у нас мысль, что кто-то может давать предписания гаранту Конституции, выглядит крамольно, но сама Конституция такую возможность парламенту дает, и даже очень). Что ему может понравиться или не понравиться? Название компании? Логотип? Национальность владельцев? Нет ответа.
       И это еще не все. Российский крупный бизнес устроен так, что здесь каждый абориген на поверку может оказаться иностранцем, потому что право собственности у нас очень часто оформлено через цепочку офшорных фирм, которые юридически считаются зарубежными компаниями, а значит, подпадают под действие закона. Получается, что президент получает возможность регулировать доступ в определенные секторы экономики и российских бизнесменов.
       Это очень похоже на юридическое закрепление модного нынче термина «энергетическая держава». Держава у нас прочно ассоциируется с монархией. И президент с принятием такого закона де-факто становится монархом в энергетическом секторе.
       Это далеко не лучший путь развития. Ведь президент, в конце концов, живой человек, возможности которого контролировать все и вся ограничены ну хотя бы физиологическими особенностями организма homo sapiens. Значит, все большую роль в принятии решений будет играть свита, то есть администрация, члены которой могут руководствоваться, скажем так, не только государственными интересами.
       Закон о регулировании стратегических секторов экономики нужен. Но эффективно работать он может в совсем других условиях. Ну пусть президент ставит последнюю подпись. Только этому должна предшествовать серьезная аналитическая работа всех заинтересованных ведомств — от экономического блока до силового. Решение должно приниматься публично, с обязательным оглашением мотивировочной части. Вот тогда будет толк. А пока мы имеем только возможность легитимации существующих неформальных процедур, которая к тому же может создать проблем больше, нежели решить.
       
       Алексей ПОЛУХИН, редактор отдела экономики
       
06.03.2006
       

Обсудить на форуме





Производство и доставка питьевой воды

Translate to...
№ 16
6 марта 2006 г.

Отдельный разговор
Куда пошлют Конституционный суд?

Суд да дело
Штрафник. Кто и за что мстит Трепашкину?

Не все нефтедобытчики равны перед законом

Плата за жульё
В Ижевске оплата услуг ЖКХ уже считается доблестью

Митинги.Ру
Страна посвятила день реформам

В Ульяновске милиция забирала только молодежь

Мэр Челябинска вышел на митинги протеста против собственной персоны

Власть и люди
Окно в СССР, или Дырка в заборе

Финансы
Рога, копыта и макароны — лежат в новой потребительской корзине россиянина

Экономика
Акции Путина поднимутся

Обстоятельства
Андрей Рябов: Россией управляют гегелевские персонажи

Точка зрения
Юлия Латынина. Березовский проводил захват, а Путин так и не вышел на ковер

Павел Фельгенгауэр. Зачем Россия ввязалась в иранский ядерный проект

Россия-2008
Александр Аузан. Договор-2008: кому и с кем договариваться?

Подробности
Раскрыт заговор проамериканских сил по захвату власти в Орловской области

Тупики СНГ
Лукашенко делает заговор на удачу

Краiна Мрiй
Виктор Ющенко: Ни я, ни моя команда зла России не желаем

Регионы
Начальник осужден за отключение газа населению

Нацисты вынесли смертный приговор судье

Скинхеды атакуют Еврейский благотворительный центр

Милосердие
Арсению Азаренко нужны доноры крови

Проспект Медиа
Министр Соколов не удовлетворяет многих руководителей СМИ

Кибер-Печкин. Потаенные желания главы «Почты России»

За рулем
«Новая» продолжает акцию «Нет мигалкам на дорогах»

На ВАЗе все будет Ладушки

Чудо на колесах. Когда автомобиль из средства превращается в цель

Спорт
За что заказали бразильцев

Почем болельщики для матча?

Олимпиаду выиграли глухие

Четыре цвета Белой Олимпиады

Сюжеты
На празднике много ржали. Военно-прикладной репортаж из Лыткарина

Культурный слой
Девушка с веслом по голове. В чем причина расцвета женского детектива?

Личное дело
Юрий Шевчук: Гений места не должен стать жертвой наместников

Александр Гаррос: Но ведь страна-то — есть?

Театральный бинокль
Премьера: в эфир «Радио России» выходит моноспектакль по «Войне и миру»

Сергей Юрский. Сорок вечеров в шкуре вождя народов

Кинобудка
В прокате — самый масштабный российский анимационный проект «Князь Владимир»

Инострания
Faschingdienstag. Евроремонт башни

Реакция
К сведению участников пиар-конфликтов…

Разборок ОМОНа с городом не было

К сведению…
Работа над ошибками

АРХИВ ЗА 2006 ГОД
98 97 96
95 94 93 92 91 90 89 88
87 86 85 84 83 82 81 80
79 78 77 76 75 74 73 72
71 70 69 68 67 66 65 64
63 62 61 60 59 58 57 56
55 54 53 52 51 50 49 48
47 46 45 44 43 42 41-40
39 38 37 36 35 34 ЧН 33
32-31 30 29 28 27 26 25
24 23 22 21 20 19 18 17
16 15 14 13 12-11 10 09
08 07 06 05 04 03 02 01

RSS

«НОВАЯ ГАЗЕТА»
В ПИТЕРЕ, РЯЗАНИ,
И КРАСНОДАРЕ


МОМЕНТАЛЬНАЯ
ПОДПИСКА
НА «НОВУЮ ГАЗЕТУ»:

ДЛЯ ЧАСТНЫХ ЛИЦ
И ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ





   

2006 © АНО РИД «НОВАЯ ГАЗЕТА»
Перепечатка материалов возможна только с разрешения редакции
и с обязательной ссылкой на "Новою газету" и автора публикации.
При использовании материалов в интернете обязателен линк на NovayaGazeta.RuRambler's Top100

   


Rambler's Top100

Яндекс цитирования Rambler's Top100